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东风彩票注册2019年履行教育职责自查报告

来源:  发布时间:2019-11-28   字号【

根据常德市人民政府办公室下发的《关于印发〈对区县市人民政府(管委会)履行教育职责的评价办法〉的通知》(常政办发〔2019〕3号)要求,我县对照常德市教育督导委员会《2019年对区县市人民政府履行教育职责的评价细则》(常教督委〔2019〕1号)进行了认真自查自评。自评总分104.5分,无“一票否决”情况。现将自查情况报告如下:

一、贯彻执行党的教育方针(12分)

(一)全面贯彻党的教育方针(3分)

1. 坚定正确的办学方向,坚定不移贯彻落实党和国家的教育方针、政策。《安乡县教育局2019年工作要点》提出了2019年全县教育工作的总体要求:全面贯彻习近平关于教育工作的重要论述及全国、全省、全市教育大会精神,紧紧围绕上级统一部署,坚持党建引领,深入推进“五个年”建设。坚持教育优先发展,加快现代化教育强县建设步伐。打造优质均衡教育,建设品牌特色学校。深化教育综合改革,提升教育教学质量。坚持立德树人,为“绿色发展,水韵安乡”提供智力支持和人才支撑。制定了《安乡县教育局2019年教育工作绩效考核办法》《安乡县高中学校教育教学质量评价细则》《安乡县乡镇中学教育教学质量评价细则》等考评细则,以考评细则为导向,引导各级各类学校端正办学思想。县政府没有给教育部门下达升学任务和指标,不以升入北大、清华人数考核教育。

2. 始终坚持立德树人,明确“五好”学生育人目标。2019年5月15日,县委、县政府在全县教育大会上明确提出要把立德树人成效作为检验学校工作的根本标准,把社会主义核心价值观融入教育教学全过程,要深入推进传统与素质教育,把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节,开齐开足各类课程,培育“五好学生”。县教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针。为了践行和培育社会主义核心价值观,全县大力推进社会主义核心价值观教育进校园,推广传唱“社会主义核心价值观二十四字歌”,引导未成年人从小树立正确的人生观、世界观、价值观。

第一、突出以课堂为核心,不断发挥课堂育人的主阵地作用和文化育人的熏陶作用。(1)依托教研教改,提高课堂效益。课堂教学是传统与素质教育的主阵地,是培养学生核心素养,全面提升课堂效益的主战场。一是县教研室根据新课程标准制定了《安乡县课堂教学评价标准》,打造实效课堂。二是依托名师工作室,以安乡一中、深柳中学、城关中心校为龙头,其它学校积极参与集体备课,共享集体备课成果。三是各校认真落实好“青蓝工程”,积极组织开展优质课、研究课、公开课“三课”活动,倾力打造优质课堂。四是着眼学生全面发展,以县教研室为龙头,以学校为单位,以教师为主体,开展课堂教学改革。(2)因校制宜,积极研发传统与素质教育课程。一是全县中小学教师深入研究学生,研究课堂,抓住学科课主阵地,推进专题课、主题活动课、社会实践课和学科课深度融合,提升学生核心素养。研发出传统与素质教育校本教材20多套,董家垱中学陶艺课程,让学生了解本土7000年汤家岗文化;城北小学湿地体验课程,激发学生保护生态环境的责任感;全国教学名师、深柳中学校本教材《安乡与水》主编刘业庆,今年3月应邀赴京参加了习近平总书记主持召开的思想政治理论课教师座谈会。二是着力打造好“四大校园”。围绕培育“五好”目标,全县重点加强传统与美德、体育与健康、习惯与养成、艺术与特长、励志与成才教育,从培养学生写字、阅读、锻炼、礼仪习惯入手,精心打造“翰墨校园、书香校园、健康校园、文明校园”。

第二、突出以活动为载体,不断发挥活动育人的体验作用。(1)紧紧围绕“四个校园”建设,让学生在活动中增长见识、经受锻炼、养成习惯。一是组织开展了“我为祖国点赞”“我们的节日”等爱国主义主题活动;二是精心筹备好“四赛两节二会”活动,本年度教育局开展了乒乓球赛、田径运动会、足球赛、排球赛与现场书写书画赛等活动,各校精心组织了“庆六·一”儿童节;三是积极开展社团活动。各校量身打造学生社团,充分利用课后时间组织学生开展丰富多彩的科技、体育、阅读和书法等社团活动。(2)精心开设开展活动课程,既突出了学校特色活动开展,又创新了学生课后服务途径。城南小学重全员操练武术操活动,去年底喜获全省第三届校园武术展示活动二等奖,被授予“湖南省武术特色学校”;安乡五中“片片废纸见真情”活动,依托废品回收建公益金,既弘扬了传统美德,又资助了贫困生;出口洲中学特色劳动实践、县职专狮龙进社区、保堤双语学校让小学生提前对话世界等,都能让学生在活动中学知识、长才艺、强素质、健身心,从而真正爱上传统与素质教育。

第三、继续完善“一生一案”,不断发挥家校育人的基础作用和评价导向作用。一是坚持目标引领。根据《中小学德育工作指南》及“五好学生”标准要求,注重“好习惯”培养,切合学生(幼儿)身心成长特点和生活学习实际,着眼于习惯,从细节入手,通俗易懂,短小精悍,方便学生(幼儿)好理解,教师好操作。二是优化过程培养。手册内容深度融合初、高中生综合素质评价,分阶段制定学生“五好”培养目标,涵盖生活、学习、交往和安全四类习惯中的600多个问题。通过师生互动、家校联手,开展“五好”学生周、月、期评比活动,引导学生扬长补短,让教育实现从育分向育人的回归和转变。

第四、推行素质教育,培育“五好学生”初见成效。围庵小学、官陵湖中学师生对机器人兴趣浓厚,学校适时而动,分别成立全县首所城区小学、农村中学机器人创客工作室,让学生在发展兴趣中培育特长。安乡五中学生谢聪凡从小喜爱乒乓球运动,学校专门为他制定训练方案,如今他已被选入国家乒乓球队二队。今年8月中旬,由我县6名小学生组成的安乡机器人代表队从市级到省级到湘鄂边选拔赛,一路过关斩将,在第21届IRO国际机器人奥林匹克大赛总决赛中分别斩获银牌、铜牌和技术奖各2枚,为安乡教育又添国家级新荣誉,9月8日,《常德日报》头版以《“传统素质”比翼双飞,“一生一案”张扬个性》为题,进一步诠释了传统与素质教育的正面影响力。

3. 深入学习贯彻全国、全省、全市教育大会精神。2018年9月10日至11日,全国教育大会在北京召开,这次会议是在中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央决定召开的第一次全国教育大会,意义重大、影响深远。11月9日,省委办公厅组织全省学习宣传贯彻全国教育大会精神首场宣讲报告会。12月13日,市委市政府组织召开了全市学习宣传贯彻全国教育大会精神宣讲会暨农村学校建设三年行动启动大会。根据市委市政府和市教育局要求,我局专门制定了《安乡县教育局组织开展全国教育大会精神宣讲对谈工作方案》。2018年第16次政府常务会议、2019年第3次县委常委会议和2019年第12次县委常委会议上,教育局主要负责人先后汇报《关于我县组织开展全国教育大会精神宣讲对谈的工作汇报》,并形成了会议纪要。成立了宣讲团,由教育局班子成员及股室站长为宣讲团成员,对全县各个教育单位的师生进行宣讲。在全县开展多层次、多形式的学习活动,把大会精神的学习纳入各级党组学习中心组的学习(本年度共组织党组中心组专题学习5次),纳入各级干部培训的重要内容,纳入“国培”等各级校长、教师培训的重要内容,纳入学校思想政治理论课教学和思想政治教育活动的重要内容,组织党员干部、广大师生同上一堂专题课,实现学习培训对分管教育的党政干部、教育系统行政干部和广大师生的全覆盖。

(二)加强党对教育工作的全面领导和改进教育系统党的建设(权重3分,自评3分)

1. 切实加强党对教育工作的全面领导。我县深入贯彻落实习近平总书记在全国教育大会上提出的“九个坚持”,专门成立了县委教育工作领导小组,县委副书记任组长,县委组织部部长、宣传部部长、统战部部长和政府副县长等为副组长,相关部门科局一把手为成员。我县建立健全了定期议教制度,县委常委会议议教4次,政府常务会议议教4次,切实解决了教育工作的重大问题。尽管在县级财力紧张情况下,但始终坚持积极的教育投入政策,多方努力,大力调整财政支出结构,全力保障教育投入统筹发展,优先发展教育事业。全面实施传统与素质教育,优化“一生一案”,做到了教育从娃娃抓起。启动实施农村学校建设三年行动计划,建设一批学生食堂、教师周转房和塑胶跑道,切实改善农村学校办学条件,促进城乡教育均衡发展。加大公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设,改善了办学条件。继续完成大班额年度化解任务,促进城乡教育均衡发展。优化职业教育资源,大力开展校企合作,推动职业教育提质发展。做大教育基金,引进优质民办教育资源,进一步激发教育活力。

2. 切实加强全县中小学(幼儿园)党建工作。在县委组织部的领导下,按照省市县党建工作要求,安乡县教育系统各级党组织不断规范“五化”建设,丰富主题党日活动,认真开展组织生活会等各项工作,全面推行“党建+脱贫攻坚”“党建+教育教研”“党建+德育教育”“党建+师德建设”等模式。如今每个学校都有党建活动阵地,活动室有党组织标牌,校园内有相关标语、校园内有国旗、活动室内悬挂党旗,有专门的党务公开栏,活动室内有“三会一课”、入党誓词等制度版面,有规范整齐的党建资料。每个学校专门安装了政务外物,进一步完善了常德智慧党建系统,每一位党员教师都下载了“我的常德”APP,并通过“学习强国”学习平台进行学习。在逐步形成了“一校一主题、一校一特色、一校一品牌”的党建工作格局。教育系统各级各类学校党组织和党建工作实行了全覆盖,覆盖率100%。

3. 充分发挥学校党支部的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用。通过有效的激励机制和精细化的管理方式,切实加强和改进教育系统党建工作。各学校结合《安乡县教育系统党建工作考核办法》制定了本单位的考核细则,在每一学年5月—6月会对全县各中小学校的党建工作进行认真考评,主要从各个学校党组织“五化”建设、“三会一课”会议记录、主题党日开展情况、志愿者服务、智慧党建系统、主题教育等方面进行考评;将意识形态纳入学校日常管理工作中进行考评。本学年官垱中学的党员教师汪小平被评为常德市优秀共产党员,官陵湖中学杨勇、黄山岗中学龚超、深柳中学赵芬、城东小学刘导平、大杨树中学张锦文、张九台中学段兰、安乡进修学校黄大双、五一中学许新年等8名党员教师被评为县级优秀共产党员,三星咀中学熊云静、北河口中学彭丽等2名党员教师被评为县级优秀党务工作者,安乡县教育局机关支部被评为常德市优秀先进党组织,唐家铺中学党支部、下渔口中学党支部、黄山头中学党支部等3个支部被评为县级优秀党组织。

(三)落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任(权重3分,自评3分)

1. 全面加强教育系统党风廉政建设。深入贯彻落实中纪委十九届三次全会精神和省市县纪委全会精神,局党组先后6次召开党组会议,专题研究部署党风廉政建设工作,局党组成员坚持开展讲廉政党课6次;制定下发了教育系统党风廉政工作要点和考核细则,3月20日召开全县教育系统党风廉政暨纪检监察工作调度会,对2019年党风廉政工作进行了安排部署。

2. 深入开展专项治理。紧紧围绕群众关注的热点难点问题,深入推进学生食堂专项整治、违规补课专项整治和在编制不在岗清理整治等工作,制定下发《安乡县在职中小学教师违规补课专项整治工作方案》,4月30 日召开“一把手”参加的违规补课动员会,同时强化了对食堂专项整治工作和在编不在岗问题清理整治调度部署;加强监督检查,制定了《关于开展违规征订教辅材料、违规补课、学生食堂问题及在编不在岗督查方案》,成立了专门督查力量,开展专项监督检查4次,明察暗访10次;严肃处理专项整治中发现的违纪违规问题,查处违规补课问题7起,学生食堂问题2起。

3. 妥善处理群众信访诉求。共办理群众来信来访23 件,其中上级部门交办件6 件,均已办结完毕;共查办违纪违规案件11 件,给予行政警告处分7人,给予行政记过处分 4人,给予组织处理 4人。

(四)加强和改进学校思想政治工作(权重3分,自评3分)

1. 全面推进传统与素质教育。安乡县中小学校(幼儿园)全面实施传统与素质教育工作在县委、县政府的领导下进行。成立了安乡县中小学校(幼儿园)全面实施传统与素质教育工作领导小组,县委教育工作领导小组组长任组长。领导小组下设办公室,负责传统与素质教育活动的协调、督导、检查、考核,并定期组织相关交流和研讨活动。加强和改进学校思想政治工作,县委书记张阳、县政府副县长邓红多次到各学校调研学校的思想政治工作,并强调:“一要坚持师德先行,要加强师德建设长效机制;二要突出传统与素质教育这个根本,抓实一生一案,培育‘五好学生’”。2019年县教育局以创建“四个校园”为抓手,进一步加强和深化全县各校的思想政治工作。

 2. 坚持把思想政治工作贯穿教育教学全过程。我们坚持把思想政治教育作为全县中小学的先导工程,“进目标考核、进教材教案、进活动作业、进师生评价”,真正把校园打造成弘扬社会主义核心价值观的正能量场。第一,强化一岗双责,加强机制保障。一是抓制度。建立了思想政治教育工作研究部署、骨干培训、教师周学习、定期通报等制度。二是抓队伍。党组书记、局长杨成调度勤密,部署细致,督导严格,切实担起了思想政治教育第一责任人职责。其他党组班子成员在各自分管领域积极作为,上党课、抓宣传、提醒谈话,思想政治教育工作得以有效落实。全年组织专题培训班2期,培训学校理论骨干60名,明确各校教师政治理论集中学习每周不少于1小时。三是抓考核。局党组多次召开专题会议,将思想政治教育工作纳入学校党建工作责任制和年度目标考核范畴。以强制性学习为抓手,通过“红星云”“学习强国”“智慧党建”平台,《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党章》《湘江评论》《求是》等刊物资料,上党课、主题党日活动、党性锤炼活动等途径,定期开展强制性考试,并将考试成绩纳入绩效考核,成为绩效工资发放和干部提拔运用的重要依据。第二,强化阵地建设,落实绝对主导。局党组将教育新闻网站、安乡教育微信公众号等思想政治教育主阵地牢牢掌握在自己手中,积极主动放大安乡教育好声音,树立安乡教育好形象。一是以校园为主战场。从校园文化建设入手,通过教寝室和走廊文化墙、宣传专栏、电子显示屏、专题讲座等载体,占领学校思想文化阵地,确保社会主义核心价值观和传统文化、素质教育内容随处可见、随时可学。全县中小学刊出社会主义核心价值观宣传专栏860多版,组织专题讲座活动230多场次,师生参与率达到90%以上。二是以课堂为主阵地。实行学科带头人制度,坚持教学内容集体备课、集中审议、组长把关,坚持“内容偏差不进入课堂、言行错误不出自学校”。全县征集社会主义核心价值观优秀专题教案67个,评选特色示范课40节。三是以网络为主媒介。加强“安乡教育”网站和公众号等网络阵地建设,主动发声,刊发政策宣讲、典型宣传类文稿(视频)210多篇(个),并在中央、省、市主流媒体发表稿件100多篇次。第三,强化载体创新,丰富教育方式。多渠道丰富学习载体,确保了教育方式深入浅出、喜闻乐见。一是在唱中学。将社会主义核心价值观和传统文化经典谱曲,利用国旗下讲话、班团活动、校园艺术节时间组织师生传唱,使之成为全县近4万名师生应知应会的“金曲”。二是在干中悟。以活动为载体,组织传统与素质教育、志愿服务、文明创建等社团活动370多次,引导师生开展世界观、人生观、价值观的大讨论、大践行。三是在评中比。通过评选“最美师德师风人”“五好学生”,激发了全县师生比学赶帮超的热情。全县表彰推介先进教师典型458人次、“五好学生”492名,为在乡村学校从教30年教师颁发荣誉证书,1名教师获评“全国优秀教师”,1名教师获评“全省优秀乡村教师”,3名教师获得市级师德标兵称号,7名教师获得优秀青年教师称号,55名教师获得市级红烛奖,120名教师获得县级表彰。李巧莲、邓正华、陈红喜、罗承友、蔡立枝等一大批师德标兵、教学能手的感人事迹得以传播与弘扬。

二、落实教育法律、法规、规章和政策(12分)

(五)落实国家和省教育法律、法规、规章(权重3分,自评3分)

1. 制定并公布教育权责清单:一是贯彻执行党和国家的教育方针政策和教育法律、法规、规章;二是落实行政执法责任制,负责开展教育系统普法和执法监督工作;三是组织教育教学与发展等重大问题调研和政策研究;四是起草教育规范性文件草案。

2. 建立和落实常态化教育行政执法机制:一是将我局承办的审批事项和面向社会服务事项进驻行政审批服务大厅教育窗口集中办理,全面实现了“应进必进”,一站式办理;二是加大行政执法力度,建立了与公安、交警、市场监管等部门联合执法的联动机制;三是加大了执法力度,对涉嫌教育违法行为进行了现场执法调查处理;四是建立了社会监督机制,聘请了相关人员监管教育违法行为。教育行政权责进一步制度化、规范化、信息化。

3. 制定和落实教育法律、法规配套政策:县委、政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位,2019年《政府工作报告》明确了加快建设教育强县、文化强县具体举措,全面实施科教兴县和人才强县行动计划,先后出台《安乡县2017-2025年教育发展规划》《安乡县中小学布局调整暨教育资源优化整合工作方案》《安乡县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》等文件,深入贯彻落实党的教育方针政策,全面履行发展教育职责。

(六)执行国家、省、市重大教育政策,推进国家、省、市重大教育工程、项目(权重3分,自评3分)

1. 深入贯彻落实习近平在全国教育大会上提出的“九个坚持”,加强党对教育工作的领导。我县将执行国家、省、市重大教育政策纳入全县经济社会发展规划和教育专项规划,明确牵头部门和配合部门,打表推进,确保政策落地落实。2019年我县持续推进全县教育由基本均衡向优质均衡迈进,由“有学上”向“上好学”转变,满足人民群众期盼有更好教育的需求。

一是实施消除“大班额”专项计划。出台《安乡县消除义务教育大班额专项行动实施方案》,①将深柳中学整体转入安乡一中原址。新增义务教育阶段学位2700个。②将城北小学六年级全体学生整体迁入原深柳中学旧址,新增学位480个。③强力坚持就近入学,划块招生,合理分流,从政策上严格控制城北小学、城东小学的学生。④起始年级严格按照小学45人、初中50人的标准班额实行阳光招生。2019年消除56人以上的大班额36个,提前一年完成大班额消除任务。

二是推进优质民办学校引进工作。从去年暑期开始,我县致力优质民办学校的引进工作,发布了《安乡县九年一贯制民办学校招商公告》,出台了《安乡县引进民办学校工作实施方案》,通过实地考察、实力比选,最终金海教育集团胜出。今年9月19日,县政府举行投资办学签约仪式,安乡金海学校项目正式落户。10月16日,县政府召开安乡金海学校项目建设调度会,强力推进民办学校建设。安乡金海学校项目的成功引进,填补了我县优质民办学校的空白,将助力我县教育的高质量发展。

三是实施农村学校建设三年行动计划。我县制定了《安乡县农村学校建设三年行动计划方案》,实施农村学校教师周转房建设计划,新建或改造教师周转房118套,全面改善农村学校住校周转房的条件,基本解决农村教师在校“无房住、住房差”的问题;新建塑胶运动场地11个,确保每个乡镇有1个塑胶运动场地;实施农村学校食堂达标建设计划,新建或改造学生食堂6栋,确保每所农村学校食堂符合国家规定。今年我县共如期完成14所三年行动项目校(园)建设,其中项目校10所,项目园4所。拟定了《2020年教育系统项目建设实施计划》,2020年教育系统共计划安排建设项目26个,其中农村学校建设三年行动计划项目10个,其他校舍建设项目7个,设施设备项目9个,总投资额为3930万元。教育系统项目建设是改善学校办学条件、促进教师安心从教、深入推进传统与素质教育的必要举措,对于促进我县教育优质均衡发展,办好人民满意教育,打造教育强县具有重要推动作用。

四是开展民办普惠性幼儿园及公办幼儿园建设。出台了《安乡县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》,方案规定凡规划建设一万人以上居民住宅区的,应当规划配置幼儿园、小学;规划建设的住宅区居民数量未达到前款规定的标准,但需要承担周边区域适龄儿童、少年入园、入学需求的,也应当相应规划配置中小学校、幼儿园。通过向上争项争资在县城区规划新建或利用闲置校产改建1所能容纳400名以上幼儿的公办幼儿园,以进一步提升公办幼儿园在园幼儿占比。

尽管财力吃紧,近些年县委、县政府千方百计加大教育投入,在满足教育日常运转需求的基础上,投入2.3亿元完成一中异地新建,筹资2.7亿元化解了高中教育债务,全额保障了高中教师绩效工资,完成了深柳中学搬迁。为进一步解决我县教育经费短缺的问题,我县还启动安乡教育基金网捐平台,倡导全社会爱心企业和爱心人士积极支教助教,在今年教师节庆祝暨表彰大会上,募集资金603万元,目前安乡教育基金已超过千万元。

2. 2019年,由县教育局牵头,根据市政府印发的《常德市中小学幼儿园规划建设暂行规定》,草拟了《安乡县中小学幼儿园规划建设暂行规定》,就重大教育工程和项目管理、部门协同推进、建立责任追究机制,积极探索国家和省市重大政策在我县落地的策略和路径。文本已与县发改、财政、自然资源、住建等部门多次对接、协调,基本统一了思想,形成了送审稿,拟报县政府决策会议研究,议定后以县政府办名义行文印发。

(七)深化教育改革开放(权重3分,自评3分)

1. 为全面落实市委深化教育综合改革任务要求,在县委县政府领导下,安乡县教育局制定了《2019年深化社会体制改革工作方案》,成立了改革工作专项领导小组。明确了加快学前教育改革,深化职业教育改革,启动民办学校分类管理改革、构建大班额防控长效机制,稳妥推进高考综合改革的工作措施和进度表。2019年9月3日,县人民政府县长王兆铭在县政府五楼会议室主持召开县政府第13次常务会议,专题研究学前教育工作并形成会议纪要:提升公办幼儿园在园占比,在县城区规划新建或利用闲置校产改建一所能容纳400名以上幼儿的公办幼儿园。加强小区配套幼儿园建设,原则同意县教育局提出的《安乡县城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》。9月25日,该治理工作方案由县人民政府办公室印发。

2. 落实国家教育法律、法规、规章和政策。有规范、优化的行政审批办理程序、流程图、条件、时限,继续依法制定并公布教育方面的权力清单和责任清单。

3.对政务服务事项进行清理,取消了上级要求取消的证明材料,县教育局权责清单由原来的34项减少到24项。

(八)优化教育发展环境(权重3分,自评3分)

1. 2019年,全县教育系统未发生一起涉校涉生的安全责任事故和群体性非法上访事件,安全工作“一岗双责”制度和“重大事项社会稳定风险评估”制度进一步落实到位,重大安全隐患基本消除。出台有《关于县直有关部门对县属中小学校检查实施准入制度的通知》(安纠〔2017〕5号),杜绝了各部门到学校乱检查、乱摊派、乱罚款。各职能部门依法对学校收缴的罚金全额上缴到了县财政且全部用于了教育。根据县政府的相关规定,除安全检查外,部门涉校检查均需报分管教育的副县长同意。今年以来没有发生部门对学校罚款的情况。

2. 县人民政府在《安乡县农村学校建设三年行动计划方案(2019-2021年)》中,明确要求教育、财政、发改、住建、自然资源、环保等部门各司其职、密切配合,在项目审批、土地供应、资金投入和实施程序等方面制定优惠措施,加大建设推进力度。财政、发改、住建、自然资源、环保等部门按照县政府的要求,将教育项目纳入全县重点项目管理,开辟绿色通道,享受相关部门一站式服务,采取“并联申报、交叉审批”的方法,优化、简化审批程序。制定了优惠政策,教育项目的政府性基金、行政事业性收费全免,服务性收费减半收取。保障教育项目顺利实施。

三、各级各类教育发展(21分)

(九)鼓励和支持公办、普惠性民办学前教育发展(权重3分,自评3分)

1. 2019年,我县全县在园幼儿8931人,其中公办幼儿在园3271人,占比36.63%。2018年在园幼儿9770人,公办幼儿在园2513人,公办幼儿在园占比为25.72%,2019年与2018年相比,提升幅度为10.91%,超出10.91个百分点。

2. 我县现有76所幼儿园,在园幼儿8931人,其中公民办普惠性幼儿园56所,在园幼儿7569人,普惠在园占比达到84.75 %;2018年全县在园幼儿9770人,公民办普惠在园幼儿7962人,在园占比81.5%。2019年与2018年相比,提升 3.25 %。普惠性幼儿园覆盖率逐年上升。

(十)促进义务教育均衡发展(权重3分,自评3分)

1. 实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额和基本装备配置标准“四统一”,是我县城乡义务教育一体化改革的工作目标,已贯彻落实。县人民政府办公室2018年7月制定了《安乡县统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》(安政办函〔2018〕23号),明确要求县域内城乡义务教育学校必须做到建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。我县在2017年接受义教均衡国检通过到现在,坚持四个统一,通过湖南省义教均衡监测系统,我县2018年初中校际间均衡差异系数0.375,小学0.36;2019年初中校际间均衡差异系数0.43,小学0.358,均达到均衡标准。

2. 为落实义务教育免试就近入学政策,确保足够学位满足学生按标准班额就近入学,制定《安乡县2019年城区义务教育七年级新生招生工作方案》《安乡县教育局关于2019年县城区小学一年级招生办法的公告》并公示,严格学籍管理,严格控制班额,学生分流、班级分流平稳有序,2019年各学校都按标准班额编班,起始年级无大班额现象。

3. 为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》精神,追求公平而有质量的教育,切实加强我县控辍保学工作,制定了《安乡县疑似失学儿童情况核查和劝返复学工作方案方案》《东风彩票注册关于做好2019年寒假控辍保学工作的通知》,并将义务教育阶段学生巩固率纳入学校年度绩效考核,且与各教育单位签订本责任状。全县义务教育阶段学生接受教育比率达99.96%。

(十一)推进高中阶段教育普及(权重2分,自评2分)

1. 为促进基础教育均衡发展,加大初中毕业考试制度和普通高中招生制度改革的力度,制定了《安乡县2019年初中学业水平考试及高中招生工作实施方案》,2019年共有初中毕业生3084人,现就读高中阶段学生3012人,高中阶段毛巩固率达97.67%。

2. 为做好普职分流工作,我们制定了《安乡县教育局2019年职业高中阳光招生工作实施方案》,2019年阳光招生,秩序良好,无买卖生源行为。2019年普职分流为39.70%,高于常德市历年普职平均水平。

(十二)加快发展现代职业教育,大力发展继续教育(权重3分,自评3分)

1. 县委、县政府认真落实《关于建设教育强县的决定》(安发〔2007〕7号)、《关于安乡县职业教育中长期建设规划》(安政办发〔2010〕5号)、《关于加快职业教育改革发展的意见》(安政办发〔2011〕71号)、《关于加强安乡县职业技术教育发展实施方案》(安政办发〔2012〕6号)等文件精神,努力办好县职业中专学校和建设县级职教中心。2011年县职业中专学校成功申报为湖南省重点职业中专学校,2014年验收评定为优秀。

2. 全面提升职业教育服务地方经济发展的能力。①2014-2017年县委、县政府投入巨资,修建了高标准的实习实训大楼,学生食堂、学生公寓、教学楼,夯实了基础设施,改善了教学环境。近三年来,职业中专100余名教师参加县、市、省级培训;重点建设服装设计与工艺专业、物流服务与管理、汽车运用与维修等10多个专业,重点打造服装设计与工艺的特设专业的建设;实施了“订单式”培养计划,学校内涵发展已全面提升,学校先后晋升为国家级重点职业中专、湖南省示范性中等职业中专、湖南省诗教先进单位、常德市文明学校等。2019年9月,在县委常委会和县政府常务会上,基本同意在县城区内高起点规划建设一所职业中专,提高县职业中专扩容提质步伐,县人社局、县工业园管委会等相关部门正与县职业中专搭好桥梁,促进校企双方在专业建设、技能标准、师资队伍、实习实训、就业培训等方面深度合作。出台毕业生本地就业激励政策,鼓励毕业生本地就业创业。②提升职业教育服务县域经济社会的能力。县职业中专结合区域产业结构和学校实际,建立了专业动态调整机制,明确了各职业学校重点建设专业大类和主体专业。专业大类明确,实践教学环境大为改善。学校将服装设计与工艺为省级示范性特色专业群,物流服务与管理专业和汽车运用与维修专业为市级精品专业,同时为安乡县三年攻坚计划专业。2010年3月,县人民政府向湖南省财政厅申请将安乡职业中专学校服装设计与工艺专业申报成为职业教育实训基地建设项目(见《关于安乡职业中专服装设计与工艺申报职业教育实训基地建设项目的请示》(安政〔2010〕33号),并于2011年申报成功。2013年4月,县职业中专学校将服装设计与工艺专业申报成为“十二五”期间湖南省特色专业。2015年服装设计与工艺专业成功申报为省级示范性特色专业群。教学条件和实习实训条件正在逐步改善,基本满足教学需要。服装设计与工艺专业有4个CAD室,1个制板室,1个裁剪室,1个烫整室,4个特种缝制工作室,4个服装生产车间,实训建筑面积2170平方米,设备总价值达2000多万元。实习实训设施,设备项目达标率和开出率达100%,完好率达95%以上。基本上能满足“教、学、做”合一的需要。

3. 加强县职教中心建设,抓好继续教育和职业培训。2008年8月,县政府召开专题会(安政发〔2008〕8号)决定以安乡职业中专学校为牵头学校成立了安乡县职教中心。职教中心成立以来,认真履职,充分发挥了统筹管理指导,制定并完善了《安乡县2010-2015年职业教育人才培养方案》《安乡县技能型人才培养培训规划》《安乡县2010-2015年农村劳动力转移规划》《安乡县2010-2015年农村实用人才培训、科技推广与技术服务规划》《安乡县职业学校“双师型”教师培训方案》《安乡县职业学校专业建设带头人培养方案》《安乡县职业学校青年教师培训方案》《安乡县职业学校教学常规管理制度》《安乡县职业学校专业建设考评办法》《安乡县职业学校学生实习管理办法》《安乡县职业学校2014-2017年实习实训计划》和《安乡县职业学校2014-2017年就业指导工作计划》;2016-2019年根据县域经济发展的特点共培训各类人员16363人,其中成人教育与再就业培训1998人、技能型人才培训2005人、农村劳动力转移培训7720人、农村实用人才培训4640人。

(十三)支持和规范民办教育发展(权重3分,自评3分)

1. 2019年县人民政府继续积极支持民办教育的发展,按时发放了本年度的民办教育发展资金20万,目前已经发放到了相关学校。

2. 全县民办学校管理规范,教育局经常开展安全卫生和日常工作检查,每年除有常规的春、秋季两次开学督导外,平时还协同其他职能部门开展督导。民办教育发展健康有序,辖区内民办学校没有发生任何投诉举报,也没有发生任何安全事件。

3. 根据上级文件精神,结合我县实际情况,我们对校外培训机构的整治一直在持续进行。对达到办学条件的培训学校及时颁发了办学许可证,纳入规范管理,对无证培训学校发现一家关闭一家。在防范民办学校办学风险的专项行动中,积极作为,现在所有民办幼儿园的党建工作已归口到当地中学管理;所有民办学校已全部建立单位账户,学校资金全部在单位账户上运行;校外培训机构的教学用地用房全部是租赁的,不需要过户到单位名下,民办幼儿园的固定资产正按规定在办理过户手续中。全县民办学校办学风险防范稳控到位。

(十四)大力加强体育、健康、艺术和国防教育(权重3分,自评3分)

1. 以全面贯彻落实党的教育方针,扎实推进传统与素质教育,切实提高学生的身体素质和艺术修养为目标,我县按照国家规定的课程标准,教学大纲和教学计划,开齐开足音体美课程,配齐配足了专业教师。各校还按照我县传统与素质教育整体推进的要求开设了书法、戏曲等多门体艺活动课程,延伸教学空间,全面提升学生素质。

2. 各校在保证教师、课时充足完备的前提下,加大投入,确保运动场地及音乐设施设备满足教育教学工作需要,符合规定的标准。开展形式多样大课间体育活动,通过跑操、集体体育活动等让各学段学生体质健康逐年上升。学生体质健康网数据上报率为100%。

3. 配合县疾控中心下发了《2019年安乡县中小学生预防性体检实施方案》,进一步加强了我县中小学生预防性健康体检和学生常见疾病监测。县教育局联合县卫生健康局召开了专题会议,于2019年5月转发了《湖南省卫健委湖南省教育厅关于进一步加强学校传染病防控工作的通知》,并组织人员到各校开展专项督查。

4. 强化了学校领导食品安全管理责任,建立健全食品安全管理制度,做到了职责清晰、责任到人。狠抓了学校食品安全台账建设,要求各校需设立专门的食堂管理员,层层签订责任书,强化相关工作人员职责。为提高学校食品安全风险防控能力,我县为全县45348名学生购买了食品安全责任保险,实现了食安险全覆盖。

(十五)办好特殊教育,重视和加强民族教育(权重2分,自评2分)

1. 本县办有一所特殊教育学校。严格落实《义务教育法》,全面保障适龄儿童少年就读权利。我们采取特校就读、送教上门等措施,全县307名残疾学生都已就学,其中6-15周岁的残疾学生(289名)都有学籍。全县义务教育阶段残疾儿童少年接受教育比率达100%。

2. 认真落实少数民族学生优惠政策,在《安乡县2019年初中学业水平考试及高中招生高中工作实施方案》中对少数民族学生在高中录取中给予5分的优惠加分。对少数民族学生进行民族团结精神教育,9月份开展了弘扬民族精神月活动。

(十六)保障困难群体受教育权利(权重2分,自评2分)

1. 教育局牵头组织召开相关科局单位及职能股室调度会,通过并下发了《关于摸清我县从学前至研究生教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生的工作方案》。建立了乡、村、学校统一的建档立卡等家庭经济困难学生台账,达到了动态管理,精准资助,依法控辍,夯实责任,确保贫困家庭每一个孩子不因贫失学辍学,应学尽学、应助尽助的目标。

2019年春季学期全县建档立卡户3-23岁间就读人口共有4892人,其中在高等教育学校就读学生有659人,在职业高中学校就读学生有246人,在普通高中就读学生有404人,在义务教育阶段就读学生有2975人,在学前教育就读幼儿有608人。按教育扶贫政策落实原则,于6月底完成了2019年春季学期教育扶贫对象政策落实工作,打卡发放各学段在本地就读建档立卡学生3560人,其中学前教育489人、义务教育2475人、普通高中353人、职业高中243人;打卡发放在省外就读义务教育阶段学生195人;打卡发放在省外其他学段就读学生67人。累计发放教育扶贫资金349.85万元。发放明细随教育扶贫学生台账送达到县扶贫办、乡、村、学校。

2019年秋季学期全县建档立卡户2-23岁间就读人口共有4791人,其中在高等教育学校就读学生有741人,在职业高中学校就读学生有281人,在普通高中就读学生有426人,在义务教育阶段就读学生有2861人,在学前教育就读幼儿有482人。按教育扶贫政策落实原则,于11月底完成了2019年秋季教育扶贫对象政策落实工作,打卡发放各学段在本地就读建档立卡学生3369人,其中学前教育365人、义务教育2354人、普通高中369人、职业高中281人;打卡发放在省外就读义务教育阶段学生196人。打卡发在省外其他学段就读学生78人。累计发放教育扶贫资金356.97万元。发放明细随教育扶贫学生台账送达到县扶贫办、乡、村、学校。全年共发放教育扶贫资金706.82万元。

2. 各类学生资助政策项目县级应配套资金286.3万元,全部足额配套到位,另外安排财政资金100万元,保障教育扶贫政策不漏项、漏人。

四、统筹推进教育工作(12)

(十七)建立健全教育工作领导体制和决策管理机制(权重3分,自评3分)

1. 建立健全定期议教制度,我县建立健全了县委常委会和政府常务会定期议教制度。印发了中共安乡县委办公室东风彩票注册办公室关于印发《安乡县2019年捐资助学工作方案》和《2019年-2020学年安乡县县级领导定点联系学校与部门单位对口援建学校实施方案》的通知(安办﹝2019﹞49号)。

县委常委会议已议教4次,2019年第3次、2019年第12次及专题议教会已印发了会议纪要。2019年第3次关于学习贯彻全国教育大会精神暨我县实施农村学校建设三年行动计划原则同意县政府常务会研究意见。2019年第12次关于学习贯彻全市教育大会精神要求:(1)质量为重,应用为上。教育信息化建设项目要强调质量为重,应用为上,整合优质教育资源,实现教育资源的数字化与共享化。(2)严格管理,严禁负债。要吸取教训,严格项目管理,杜绝因项目建设形成新的负债。专题议教会上就狠抓教育教学质量、合力推进传统与素质教育、加快发展职业教育、强化教师队伍建设、合力调整学校布局、营造全社会重教支教氛围等方面的问题进行了研究讨论。

政府常务会议已议教4次,第6次、第10次、第13次已印发了会议纪要。第6次政府常务会议关于2019年教育系统建设项目计划同意按计划实施三年行动计划项目、消除大班额项目、教育信息化建设项目、设备采购项目、2018年新建项目配套工程和学校自建项目等六类项目,整个项目计划总体安排投入资金5855万元(具体实施金额以县财政投资评审中心评审意见为准)。第10次政府常务会议关于全县已撤销学校资产管理使用权移交工作原则同意县教育局提出的《安乡县已撤销学校资产管理使用权移交工作方案(送审稿)》,经进一步修改完善后,以政府办名义行文印发。第13次政府常务会议关于全县教育工作充分肯定了一年教育工作所取得的成绩,指出了当前全县教育工作要着力抓好的六项工作,并提出了六个具体问题:(1)同意成立安乡县网络募捐助学工作领导小组。(2)同意县财政追加乡村教师培训经费30万元,安排义务教育学校班主任津贴200万元,安排传统与素质教育工作经费80万元、高考奖励经费110万元,安排中小学教室照明设施改造工程项目经费30万元。(3)原则同意在强力推进不在岗教师清理整顿工作的前提下,公开招聘教师177名、安排公费定向师范生23名补充教师编制缺口;原则同意2020年我县省、市级公费定向师范生培养计划100名,纳入相应年度的用编计划;原则同意实施“银铃计划”,选派5名特级、高级退休教师到乡村学校支教讲学,补助标准参照国家相关政策执行,县财政安排补助经费10万元。(4)关于提升公办幼儿园在园幼儿占比的问题。(5)原则同意在县城区范围内再高起点规划建设一所职业中专学校。(6)进一步营造全社会重教支教氛围。

2. 建立教育工作决策管理机制,完善议事和决策机制,重要情况及时通报,重大事项和关系到全县教育领域的重点难点热点问题,召开专题会议,集体讨论决策,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

3. 建立教育重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,制定了《安乡县教育局重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查制度》。

(十八)制定并实施区县市教育事业发展规划(权重3分,自评3分)

1. 在县委办、政府办、纪委、组织部的支持下,由县教育局牵头,会同县财政、自然资源、卫健、发改等部门,制定了《安乡县中小学布局调整暨教育资源优化整合方案(2017-2025年)》,经县政府同意实施。从2017年起,全县中小学布局调整按照该方案稳步实施。已经完成县一中整体迁建、民办义务教育学校引进、深柳中学整体搬迁、乡镇公办幼儿园建设等重点任务。乡镇义务教育学校布局调整和条件改善取得重要进展,已有17所乡镇初中变更为九年一贯制学校,教育资源得到进一步优化整合。

2. 在全县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要框架内,编制了《安乡县“十三五”教育发展规划》,并得到全面实施,按照时间节点顺利推进,基本完成规划目标和任务。主要体现在如下几个方面:①坚持以人为本、德育为先、能力为重,推进传统与素质教育。已创建合格学校42所,全县合格学校建设任务全部完成,基本实现全县义务教育“学校建设标准化,师资配备均衡化”,更高水平地普及义务教育,并在2017年底,顺利通过国家义务教育发展基本均衡县。普通高中办学条件进一步得到改善,县一中顺利完成整体迁建;职业技术教育发展进程加快,安乡县职业中专建设成效显著,新建成学生宿舍楼、学生食堂投入使用,基础能力进一步增强,普通教育和职业教育协调发展。②实现更高水平的普及教育。学前三年毛入园率逐年提高;巩固提高九年义务教育水平,义务教育学生巩固率达到99.8%,高于十三五规划目标;普及高中阶段教育,毛入学率达到96%,提前实现十三五规划目标;劳动年龄人口受教育年限从2015年的9.5年提高到9.9年,达到十三五规划中期目标。③努力形成惠及全民的公平教育。缩小区域校际间的差距,基本建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系。积极实施各项资助政策,中小学阶段没有一个学生因家庭经济困难而失学,努力保障家贫大学生能够上得起大学。努力增加城区中小学学位,安乡一中原校园整体移交给深柳中学办学,整体上大幅增加了义务教育资源,增加了学位。完成了安乡县特殊学校建设,保障了残疾人受教育权利。④努力提供更加丰富的优质教育。全县教育质量得到整体提升,以信息技术为标志的教育现代化水平得到明显提高。成功引进高端幼儿园和义务教育学校,优质教育资源总量不断扩大,让人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足。⑤教育内部管理体制得到进一步理顺。“十三五”期间,教育系统进一步解放思想,更新观念,深化改革,提高教育开放水平,基本形成了与社会主义市场经济体制和全面建成小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育内部管理体制。

3. 县委、县政府将教育事业发展纳入全县乡村振兴战略,在《中共安乡县委东风彩票注册关于推进乡村振兴战略的实施意见》中,明确提出“优先发展教育事业,巩固农村义务教育成果。认真实施第三期学前教育行动计划。健全学生资助制度,稳步推进农村普及高中教育,继续实施农村中等职业教育攻坚计划,切实办好特殊教育,逐步提高高等教育大众化水平。加强农村教师队伍建设,提高乡村教师待遇,加大乡村教师培训力度。”为落实县委、县政府关于推进乡村振兴战略的意见,县教育局牵头,制定了《安乡县教育事业中长期发展规划(2018-2025年)》,进一步细化工作目标、明确工作任务,硬化工作措施,努力使教育率先基本实现现代化,为实施乡村振兴战略提供有力的人才和智力支撑。

(十九)强化教育督导(权重3分,自评3分)

 1. 县委、县政府在2015年5月成立了由县人民政府副县长唐西英任主任的安乡县教育督导委员会(安政办函[2015]15号)。2016年9月,人员异动后,由县人民政府副县长邓红担任安乡县教育督导委员会主任,其它岗位相应递补到位。配齐了教育督导工作人员。配备了主任督学1名、副主任督学2名,配备了2名专职督导干部。现任主任督学郑文炳为教育局党组成员,班子成员。足额保障了教育督导工作经费。2019年教育督导经费作为专项经费纳入到县教育经费预算,此经费包含教育督导工作人员经费与督学责任区工作经费。全年教育督导专项经费预算30万,已经拨付给督学责任区工作经费21万;开展教育督导工作经费由教育局统筹使用,督导室负责审核。迎接市实事项目校(园)评估验收、开展县级幼儿园办园行为督导评估等所需经费实报实销。另外专、兼职督学交通等差旅费补助由县教育局统筹,预计今年经费开支将超过预算金额,确保教育督导预算经费足额用于教育督导工作。

2. 2019年为了进一步加强督学责任区建设,制定了《安乡县责任区督学教育督导工作管理办法》,进一步理顺教育督导机制,健全教育督导制度,强化督学工作责任,加强督学队伍管理。从2015年8月建立了三个督学责任区,成立了三个对应的督导站,分别是安丰督导站、安全督导站、大鲸港督导站。今年通过调配聘任,目前配备有22名专职的责任督学,都属于局管干部。各督导站全年的教育督导经费通过预算分配,采取计财拨付、督导室审核的方式实报实销,确保经费足额到位并用到实处。

继续大力推进督学责任区工作,年初制定了《2019年安乡县教育督导工作要点》,修订了《安乡县教育督导站2019年工作绩效考核细则》和《安乡县教育单位2019年教育督导工作绩效考核细则》,积极创造条件申报国家责任督学挂牌督导创新县,督学责任区工作依照责任督学挂牌督导创新县的评估标准逐步实施。学校督导严格按照“七步法”程序开展经常性的随访督导、专项督导和综合性督导工作,责任督学根据“三依据三同步”要求不断提升督导能力,做好宣传与推介工作,做好教育督导研究工作。专职责任督学已基本掌握了申报备案、制定方案、准备工具、收集信息、现场督导、形成报告并反馈、整改督查等七个挂牌督导工作环节,已学会使用湘教云责任督学网络督导平台。各督导站都能做到严格制定工作方案,精心准备工具才开始实施,工作正扎实推进,效果显著。

3. 高度重视乡镇政府教育履职考核工作。我县出台了《对乡镇人民政府、县直单位履行教育职责的评估办法》,制定了《安乡县乡镇人民政府履行教育职责评估细则》《安乡县县直单位履行教育职责评估细则》,2019年12月开始组织实施,评价结果已纳入县委县政府年度绩效考核。

(二十)建立健全教育领域军民融合发展制度机制(权重3分,自评3分)

制定了《安乡县2019年体卫艺及国防教育工作要点》。成立了国防教育工作领导小组,将国防教育纳入校本课程体系,创建国防教育示范校,秋季开学前组织中学生军训,协助人武部做好征兵宣传工作,优先安排军转人员子女就学。

五、加强教育保障(17.5分)

(二十一)落实教育优先发展战略(权重3分,自评3分)

1. 我县国民经济和社会发展第十三个五年规划,明确把教育作为民生之基,坚持教育优先发展的战略。较为详细的列出了“十三五”期间促进教育发展的基本任务,“促进义务教育均衡发展,中等职业教育优先发展,普通高中教育重点发展,幼儿、成人、特殊等教育统筹发展。巩固提高九年义务教育水平,基本普及学前教育,适龄儿童入学率100%。基本普及高中教育,高中阶段学生毛入学率达到95%以上。加快学前教育普惠,实现“一乡镇一公办园”、“一社区一普惠园”。统筹城乡义务教育资源,重点改善农村学校、城镇薄弱学校办学条件,切实做到优先满足教育需求。

2. 县政府每年都启动一批教育重大项目建设,今年新启动的重点项目主要包括塑胶跑道、学生食堂、周转房、消除大班额、教育信息化等方面,与“两类学校”建设、“薄改与能力提升”、农村学校三年行动计划有机衔接。总体安排投入5855万元,其中重中之重是教育信息化建设,计划投资3160万元,在全县中小学建成“三通(校校通、班班通、人人通,)三平台(教育管理、资源服务、安全监管)”,基本完成全县教育信息化建设。各项目进展顺利,今年启动的工程项目均已完成主体或已完工,设备购置项目已安装到位,教育信息化项目已进入招投标程序,预计下学期开学时可投入试运行。县政府每年实施一批重大教育项目建设,有效推进了城乡义务教育一体化改革发展,改善了项目学校办学条件,促进了教育公平,提高了教育质量和人民群众对教育的满意度。

(二十二)全面推进依法治教(权重3分,自评3分)

1. 健全依法决策机制,在重大教育决策中,遵照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的决策机制,扎紧约束权力的“制度笼子”,确保教育决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。根据《湖南省行政程序规定》(省政府令第222号)、《湖南省规范性文件管理办法》(省政府令242号)和《常德市司法局〈关于开展规范性文件清理工作〉的通知》(常司发﹝2019﹞35号)等文件精神,严格加强规范性文件管理,认真执行和落实规范性文件有效期和三统一制度。

2. 2019年,县教育局深入贯彻落实依法治国基本方略,深入推进本系统依法行政、依法治校、依法治教的工作进程。一是明确普法宣传内容。着力宣传好与依法行政、依法治校、依法治教等教育管理密切相关的法律、法规、规章等。二是突出重点,推进工作落实。按照集中进行与长期坚持相结合的原则,把法制宣传教育融入教育管理和服务的各个环节,广泛深入开展法治主题宣传活动。①成立普法工作领导机构,确定专人负责日常工作;②将普法工作纳入各单位年度考核重要指标;③丰富普法活动,各校通过宣传栏、电子显示屏等营造浓厚的法治宣传氛围,县教育局建立健全法律顾问制度,坚持重大事项决策法律咨询制度,并通过本系统的宣讲比赛、征文等营造法治教育氛围;④各校严格按照课程设置开设法治教育课,做到了教材、教师、课时、经费、考试五落实;⑤各校都聘请了法制副校长,并每期开展一次法治教育讲座。

3. 落实国家工作人员年度学法考法制度,本年度教育系统学法积分合格率100%,参考率100%,合格率100%。

(二十三)依法保障教育投入(权重3分,自评2.5分)

1. 我县按照教育经费“以县为主”管理体制的要求,各项经费都依法足额纳入财政预算保障。充分保障县教育行政部门经费管理权,对教育行政部门和中小学校实行两级预算管理,县级财政部门向教育主管部门正式批复年度预算后,由县级教育主管部门下达学校预算。2019年,年初预算本级财政安排教育经费41186万元,比2018年38903万元(按同口径剔出归口社保管理的离退休人员养老金5749万元)增加2283万元、增长5.87%。年中调整预算本级财政安排536万元,上级财政下达各种专项资金8494万元,全年共落实教育经费50216万元,占今年公共财政预算支出434778万元的12%。因未达到2012年落实4%分解任务的水平,但2019年公共财政教育支出继续保持增长。

2. 2019年公共财政预算安排教育经费50216万元,比上年49464万元增加752万元,增长1.52%,达到公共财政预算教育支出逐年只增不减的要求。今年生均公共财政预算教育支出1.11万元,比上年1.07万元增加0.04万元,增长3.74,达到生均公共财政预算教育支出逐年只增不减的要求。

3. 城市教育费附加、地方教育费附加均已纳入财政预算,2019年按上年实际征收数1235万元纳入年初预算,主要用作薄弱学校改造、农村学校建设三年行动计划、教育信息化建设资金,改善中小学校办学条件。我县多年来均无土地出让收益。全年实际安排资金1237万元。达到足额预算的要求。

(二十四)加强教师队伍建设,切实保障教师待遇(权重5分,自评5分)

1. 加强教师待遇保障。完善了中小学教师工资与公务员工资长效联动机制,确保中小学教师平均工资收入水平高于当地公务员平均工资收入水平。教师各项工资福利待遇保障所需经费均足额纳入了财政预算,各项待遇保障预算达37035万元,其中按照300元/月的标准,设立了班主任津贴。

2. 教师队伍建设。一是加大教师招聘力度。在编制与实有人数基本一致的情况下,2019年,我县坚持加大教师招聘力度,共计招聘补充教师190人,改善了教师队伍结构,促进了我县教育的健康、可持续发展。二是加强教师调配交流。首先是启动了“县管校聘”改革,例官垱中学、芦林铺中学、焦圻中学等学校从计划上做到了自主招聘教师;其次,科学开展了系统内教师调配交流工作,2019年,教师调配交流达121人次、校长交流79人次、县域内教师城乡交流90人次、全县乡镇内部学校间教师交流190人次、“三区”支教10人次、援藏1人次,累计达491人次,其中义务教育校长教师轮岗交流率达符合交流条件教师总数的13.3%。三是继续坚持设立了地方性教师津贴。项目为“偏远乡镇学校和薄弱学校教师激励津贴”,2019年,共预算经费297.6万元,补助744人。

3. 关心改善农村教师生活。一是落实了乡镇补贴。2019年乡镇补贴,惠及20所学校将近2400名教师,人均补贴达到了4100元。二是建立了救助机制。做好上级部门关于困难教师救助政策的落实,每年统筹安排资金30万元。发挥安乡县教育基金会的作用,积极救助困难教师,2019年慰问教师100人左右,慰问资金在30万元以上。鼓励各教育单位设立“困难教师救助基金”,进一步发挥工会职能作用,普遍提高了乡村困难教师救助能力和水平。三是完善了保障机制。2018年起,专门设立乡村班主任津贴,按照每月300元的标准,纳入财政预算,2019年,全县500多名乡村班主任能够享受此项津贴。建立了乡村教师免费体检制度,体检费用给予了预算保障;加大了教师周转房和食堂建设力度,截至目前共建设教师周转房700套。

(二十五)改善学校办学条件(权重3分,自评3分)

1. 根据市政府印发的《常德市农村学校建设三年行动计划方案(2019-2021年)》,我县由县政府根据我县实际,制定并印发了《安乡县农村学校建设三年行动计划方案(2019-2021年)》,2019年,市政府下达我县的建设任务是,建设教师周转房3栋,105套,计划投资1013万元;建设塑胶运动场地5个,计划投资1500万元;建设食堂4栋,计划投资1590万元。共安排项目12个,计划投资4203万元。目前,今年12个建设项目基本完成,实际投资3291万元,节省资金912万元。教师周转房计划建设3栋、105套,实际建成105套,投资825万元,节省资金188万元。学生食堂计划建设4栋,面积6500平方米,实际建设4栋,面积6500平方米,投资1758万元,超额完成计划168万元。塑胶运动场地计划建设5个,实际建成运动场地5个,投资708万元,节省资金792万元。今年11月份,经市教育局组织的专项评估验收认定,已完成建设任务。

2. 根据上级要求,我县教育局会同财政局编制了《安乡县2019-2020年乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设项目规划》。拟用两年时间,投资11722万元,改善23所寄宿制学校和5所小规模学校办学条件,到2020年补齐两类学校的办学条件短板。2019年,实施寄宿制学校建设23所,项目69个,纳入计划的项目均已启动,并基本完成。实际投入资金4656万元,占年度计划95.2%,其中实施工程项目38个,完成投资2673万元,信息化建设和设备购置项目31个,完成投资1983万元,基本完成投资任务。实施小规模学校建设5所,项目6个,纳入计划的学校和项目基本完成建设任务。实际投资111万元,占年度投资计划的95.7%,基本完成投资任务。

(二十六)推进教育信息化建设与应用(权重3分,自评3分)

1. 加强信息化基础建设。全县开办各级各类学校43所,所有学校均配备了高标准计算机网络教室,且均已投入使用,全县多媒体教室普及率已达100%。迄今为止,全县共有36所学校560个教学班级已经配备或基本配备了班班通设备,完成全县建设任务的83.7%。本年度,根据县委2017年第6次、2018年第14次常委会议和县政府2017年第6次、第11次常务会议精神,结合中央、省市县关于项目建设的最新规定和教育部《教育信息化2.0行动计划》要求,我们优化了以“三通三平台”为核心内容的“智慧教育”建设实施方案,顺利通过了专家评审。根据专家意见,我们将依据“统一规划、统一标准、同步建设、全面推进”的工作思路,全面开展安乡教育信息化项目建设,建设完成联通上下、覆盖安乡全县各级学校的教育管理信息化服务体系,实现创建高标准的全省教育信息化试点县的目标,全县“智慧教育”建设总投资预算3171万元,本年度将全面完成全县所有中小学校的“三通两平台”建设。

2. 我县目前已完成教育城域网建设、中心机房、信息指挥中心和所有学校的宽带接入。中心机房达到省基础教育资源网县级分中心的硬件和软件要求,能承担全县所有教育机构的上网需求及运营业务需要,能满足安乡县教育信息化大数据的储存、处理与应用。大监控中心设在县教育局机关院内,通过信息控制中心,在系统内形成统一协调的动态视频监控网络,完善网络传输、课堂监控、信号屏蔽等功能。教育城域网采用核心层、汇聚层、接入层三层结构,核心层设在中心机房,汇聚层设19个汇聚点,接入层设69个网络节点。建成万兆级教育城域网,汇聚与核心主干网络达到万兆传输要求,汇聚层千兆到校。

3. 推进信息技术资源的应用。我县将教育信息技术合理地融入课堂教学、学校管理和新高考形势下的组班排位等领域,提高了教学实效和管理效率。在“一师一优课、一课一名师”活动中,全县共有997名中小学教师参与,晒课数量达1192节,上传视频74堂,完成了上级主管部门规定的任务,同时获市级优课5堂,省级优课1堂。中小学在职专任教师3412人,90%以上的教师依托网络平台开展网络学习与交流。90%的教师和初中阶段以上学生拥有实名制的网络学习空间。下载教学资源38972次。开通“名师课堂”学校1所,深柳中学刘业庆老师的湖南省优秀资源空间(初中政治),点击率达40多万条。安乡职业中专被定为“湖南省教育信息化创新应用十百千万工程”承担单位之一,承担的课题为《信息技术在职业教育实习实训教学管理中的应用研究》。同时,深柳镇围庵小学申报的《信息化条件下促进学生自主学习的创新教学模式研究》为市级专项试点项目,《信息技术与小学学科教学深度融合的研究》被确立为省级立项课题。

我县农村学校占县域内义务教育阶段学校比例为81%。通过“1+3”的网络课堂方式,建设“千群万课”农村网络联校群,以优质学校带薄弱学校。共建设9个主校,其中2个精品录播室,按1+3的模式开展全县网络联校建设,在26所学校建设远程分课堂,并覆盖所有农村学校,教育城域网百兆到班,光纤到楼,千兆到校,10G波分环路提供保护;与国干Internet网相连,提供3Gbps出口带宽。通过教育城域网承载,实现不同学校课堂同步教学互动。突破时间空间局限,搭建不同班级、不同学校互联互通的教学桥梁,使中心学校与薄弱学校之间实现一对一的互动教学,扩大优质教育的辐射力度,解决贫困地区教育资源的短缺问题,进一步构建教育信息化共建共享机制,实现教育资源均衡化。实行课程联合编排、教学统筹安排,实现课程教学同步实施、教学资源同步共享,解决农村学校课程开设不全、师资不足等问题。实现了优质资源向农村中小学的全面辐射架起城乡教育共同发展的桥梁,解决农村学校缺师少教、课程开设不齐的难题,收到良好效果。

六、学校规范办学行为(15分)

(二十七)坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务(权重3分,自评3分)

1. 为促进学生全面、健康发展,树立正确质量观,我们制定了一系列科学的教育教学评价体系。《安乡县2019年基础教育工作要点》《安乡县乡镇中学教育教学质量评价细则》《安乡县高中学校教育教学质量评价细则》《安乡县2019年乡镇中学年度目标管理及记分办法》《安乡县2019年高中阶段学校年度目标管理及记分办法》。

2. 深入贯彻党的十九大和全国教育大会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持立德树人根本任务,加强理想信念教育,继续深化社会主义核心价值观教育实践活动。制定了《2019年安乡县中小学德育工作要点》,将学校德育工作纳入年度目标考核。

3. 开展中小学研学实践教育基(营)地建设,安乡县黄山头森林公园、常德市有为户外拓展有限公司被确立为常德市首批中小学生研学实践教育基地,各学校依托研学实践教育基地规范开展研学实践教育活动。

(二十八)遵循教育规律,完善学校管理制度(权重3分,自评3分)

1. 我县各级各类学校(幼儿园)严格按照市、县教育局的要求,结合自身实际,聘请专家咨询论证,经学校职代会讨论拟定制定学校章程,县教育局进行初审,专家复审后,教育局认定后再向社会公布运用。各校已发挥学校章程的作用,让章程成为核心在校长办公会议、教职工代表大会、学生申诉制度和重大行政决策程序中起到了纲领的作用。2019年,县教育局对全县各教育单位的章程建设及学校章程作用进行了一次全面督查,各教育单位都能严格落实。

2. 在章程的统领下,我县所有学校的各项规章制度健全,教学、后勤、财务等制度都印成了册子,上了墙。

3. 严格落实各项管理制度,规范办学行为。县教育局制定了年度绩效考核细则,先由局分管股室根据制度和评比细则对全县各单位教学、后勤、政工、财务、工会等进行检查评比后,再统一由教育局进行通报并按照奖惩细则兑现。

(二十九)校长依法治校,教师依法执教(权重2分,自评3分)

1. 我县把依法治校落实在学校日常具体工作中,校长为第一责任人,校长必须依法依规治校。各学校按规定开设了法制教育课,配备了法制副校长,做到法制教育“计划、教师、教材、课时”四落实。通过丰富多彩的活动,让法律知识进校园、进课堂、进学生头脑,切实提高师生的法制意识。相继开展社会治安综合治理宣传月、“普法宣传日”、“国际禁毒日”、青少年普法教育等宣传教育活动。充分利用各种宣传媒体,通过多种形式和渠道,对师生进行法制和安全教育,提高广大师生的法律意识、法制观念、防范意识和能力。本年度无一起校长违规行为。

2. 我县2019年组织全县教师进行了普法考试,各校开展了与教育有关的法制知识学习,在教学过程中能依法依规履行教育职责。本年度未发现一起教学过程中教师违法行为。

(三十)强化教学纪律,加强教材教辅管理(权重3分,自评3分)

1. 我县为了进一步规范办学行为,严格执行国家课程方案,开足开齐国家课程,严格按规定使用教材教辅,加强教育教学管理,制定了《安乡县中小学校违规办学整治行动通知》《2019年上学期教育教学常规及备考督查方案》。教育股、党风室组织专人对全县各中小学校进行了违规办班补课和教学常规督查,并将督查结果点评通报且纳入年度绩效考核。

2. 持续深入推进违规征订教辅材料专项整治,各教育单位坚持严格规范征订范围和流程,严格实行教辅材料自愿征订原则;强化专项督查,制定《违规征订教辅材料、违规补课、学生食堂问题等专项监督检查方案》,开展专项督查4次,暗访10次;各单位坚持周督查、月报告制度,每周由单位“一把手”带队对征订教辅材料情况开展全面督查;2019年以来,我县教育系统没有发生一起违规征订教辅材料的问题。

(三十一)规范学生管理,维护正常教育教学秩序和师生合法权益(权重3分,自评3分)

1. 为加强学生日常行为、学籍、考试招生管理,我县制定了《安乡县四个校园创建实施方案》《安乡县中小学生学籍管理办法》《安乡县中小学校违规办学整治行动方案》,并将学生的文明行为、学校学籍管理和招生考试纳入年度目标考核。

2. 保障了教育教学基础条件,净化了校园周边环境。我县教育局联合各职能部门每年都开展两次以上校园周边环境整治行动。所有学校教育教学基础条件都检查达标,保障了学校正常的教育教学秩序。

3. 师生的合法权益得到了保障。我县严格按照工资福利、职称评聘等相关制度落实教师合法权益;按照《义务教育法》《未成年人保护法》以及建档立卡户贫困学生补助等相关法律法规落实学生受教育的权利。

七、确保教育安全稳定(10分)

(三十二)建立学生安全管理工作领导机制,深化“平安学校”创建(权重3分,自评3分)

1. 近年来,我县相继出台了《安乡县中小学校园安全管理制度》、《安乡县校园及周边安全隐患排查制度》、《安乡县学校安全事故报告与调查处理制度》、《安乡县学校安全管理责任追究制度》、《安乡县教育系统安全维稳工作“一岗双责”制度》、《安乡县学校安全管理规范化建设基本要求》等文件,成立了以教育局党组书记为组长、党组成员为副组长的校园安全稳定工作领导小组,经常带队检查校园安全工作,落实“一岗双责”。建立健全了各类安全维稳制度,强化了校园安全管理。全县各中小学、幼儿园都按照教育局下发的各种制度和文件,结合教育部颁布的《中小学校岗位安全工作指南》,进一步细化了学校岗位安全工作职责,完善了学校安全工作考核评估体系与责任追究办法,基本实现了安全工作“全员、全天候、无缝隙”管理。

2. 2019年我县三岔河镇华强希望小学申报省级“安全文明校园”、安全乡董家垱中学申报市级“安全文明校园”。并由市教育局确定推荐这两所上报省厅。

3. 2019年上半年,我县成功通过了“湖南省平安校园建设先进县市区”,6月被省教育厅正式确定为湖南省“平安校园建设先进县市区”创建通过单位,并得到了省厅30万元的工作奖励。2019年我县陈家嘴中学申报省级防震减灾师范学校,并顺利通过评估验收,获得“湖南省防震减灾示范学校”荣誉称号,得到了省厅2万元工作奖励。

(三十三)加强各类安全事故预防工作的领导,加强生命教育和心理健教育(权重4分,自评4分)

1. 为进一步改善全县中小学校安防条件,促进平安校园建设,安乡县教育局报请县人民政府研究决定,2019年重点推进全县中小学校封闭化管理、一键式报警和视频监控联网、城区中小学校专职保安配备等三项重点工作。全县目前各城区中小学、乡镇中学、中心小学以上51所学校都安装了一键式报警系统,并与公安联网。公办中小学都已实现封闭式管理。全县各中小学幼儿园已实行封闭式管理。学校专职保安人员配备已经配备了130名保安,2019年底前按要求落实到位。

2. 我县各级各类学校(幼儿园)每年开展两次以上应急演练,坚持利用专题讲座、课间操、晨会和放学等时间开展各种安全教育。2019年我县教育系统未发生较大安全维稳责任事故,安全维稳工作无“一票否决”项。学生意外死亡与2018年持平(四人)。

3. “明厨亮灶”工作强力推进,全面完成学生食堂视频厨房建设任务。为进一步落实食品安全主体责任,加强食品安全工作监管,根据《常德市餐饮业质量安全提升工程实施方案》和市教育局相关文件要求,我县各中小学幼儿园全面实施“明厨亮灶”工程,开展学校及幼儿园“视频厨房”建设。截止到目前,全县122所开办食堂的学校及幼儿园,除一所学校即安障王家湾小学在建外,其余121所学校(园)“视频厨房”建设任务全部完成,“视频厨房”建设合格率达100%。为完成建设任务,我们召开专题会议并下发《关于在全县中小学学生食堂开展“明厨亮灶”建设摸底调查的通知》,对全县各学校开展“明厨亮灶”建设情况进行摸底,各校(园)对照省市各级“视频厨房”建设达标要求落实“视频厨房”建设工作。我们还会同县市场监督管理局检查全县各级各类学校“明厨亮灶”建设工作,指出了各学校在建设中存在的问题,对各学校的建设工作给予了指导。同时,我们还统筹安排学校“明厨亮灶”经费预算,对于在2019年11月10日前全面完成“视频厨房”建设任务的单位分别给予2000元至10000元不等建设资金补助,补助资金共计10万元。通过“视频厨房”建设,全县各校(园)食堂环境卫生、仓储整洁度都有了明显的提高,三防措施得力,持续提升了校园食品安全管理水平。

(三十四)强化校园及周边治安综合治理(权重2分,自评2分)

完善了《学校周边环境综合治理工作方案》,调整了组织机构,健全了有关责任体系和考评体系,狠抓了各乡镇政府、县直有关部门和各学校、幼儿园的责任落实。今年,县综治委和县政府牵头,共组织了1次学校及周边食品安全专项整治行动、2次校车安全专整治行动、2次城区学校周边流动摊贩与交通秩序专项整治行动、1次教育系统消防安全工作大检查大整治行动、1次学校及周边治安综合治理集中整治行动。目前,全县各中小学、幼儿园周边安全稳定隐患基本消除,无违规违章车辆接送学生幼儿,无电子游戏室、歌舞厅、网吧接纳学生,无社会不法团伙拦抢学生和到校肇事,学生上学放学及在校期间安全。

八、奖励加分项目(5分)

我县获2019年教育部关工委“新时代好少年”主题教育活动“我为祖国点赞”先进集体、2019年湖南省“平安校园建设县市区”、 2019年湖南省机器人竞赛最佳组织奖、2018年消除义务教育大班额工作市政府奖励和县教育局机关党支部被授予2019年常德市优秀党组织等荣誉。

《乡村教学点的“当家人”》发表在《中国教育报》上,《安乡加强廉洁从教培训》《一个也不能少》《扶贫扶到“心坎里”》《师心安处是此“乡”—看安乡县如何破解“师资之困”》等29篇典型宣传报道在党报党刊、教育网站上刊载。

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                            2019年11月27日